经验中求创新   务实上谋发展

——赴宁波学习产业转型升级经验的感想

唐义胜

近日，经组织安排赴宁波学习产业转型升级经验，通过为期一周的学习培训和参观考察，耳闻目睹宁波经济社会发展之现状，令人震撼，让人感叹，发人深思。纵观宁波经济社会发展过程，给我们以深刻启迪。

宁波位于东海之滨，经济发达的长江三角洲南翼，毗邻上海、杭州，是中国对外开放城市。宁波自然资源相对贫乏，生产条件较差，传统经济十分落后。改革开放后，宁波人以其甘愿吃苦和勇于探索的精神快速融入改革浪潮，以其敏锐思想和超脱思维准确定位经济发展方向，使其迅速成为国内经济最活跃的地区之一。在经济发展方略上他们持续不断的解放思想，以思想的大解放推动经济社会的大发展，他们对发展过程中出现的新事物不争论，在实干中统一思想，大胆创新，敢于突破。在经济发展方式上走自已的路，以港口经济为龙头，以商贸经济为纽带，推进产业集群与产业联动，现已形成了城乡联动、产业联动、港桥海联动、内外联动、生产生活生态联动、经济社会发展联动等“六大联动”发展体系。当前，宁波正积极实施港口转型、产业转型和城市转型发展战略。

枞阳与宁波虽无相似性比较，但宁波人勇于解放思想与强烈的机遇意识值得我们学习借鉴。

枞阳县位于长江中下游北岸，拥有沿江七十多公里的黄金水道，通江达海，在中部地区具有一定的区位优势。在发展区域经济的历程中，枞阳虽不失于探索与努力，但有失于产业体系与品牌产业的塑造，在同类地区发展中略显逊色，在发展实体经济上与资源条件不相匹配。知不足以利奋进，抓机遇图成大业。目前，打造泛长三角经济版块已为国家战略，皖江城市产业转移承接带建设如火如荼，这将为枞阳经济发展提供良好机遇，我们要在经验的基础上创新思路，要在务实的作风上承接发展。我以为在新一轮经济格局调整中，我们应立足高点位做好产业规划，建立产业链条，引导产业聚集，优选龙头产业，打造品牌产品。我们要积极推进政府职能与角色转变，建立科学决策体系和优化服务平台，创造“全民”创业新环境。此外，我们还当注重以下方面。

一是市场机制建设。在社会主义市场经济制度下，经济运行的平台是市场，只有充分发挥市场对要素优化配置的功能，才能获取要素叠加效应，才能促进经济的长足发展。发展经济，在有形资源和无形市场的抉择中，一定不能忽视市场这一主体要素。没有资源，可以围绕市场需求做文章，有了市场，资源优势得以进一步的提升和发挥，形成比较优势和发展优势。同样，在权力支配和市场规制的碰撞中，一定不能忽视市场运行规律。没有规范的市场，就没有健康的经济。在市场机制建设上，要遵循市场培育和发展的内在规律，注意市场与产业的互动。
　　二是发展环境建设。经济社会发展，不单是创造发达的产业和丰富的物质，更需要构建以高尚道德和先进文化为核心的人文环境。无论是发达地区还是欠发达地区，最难的不是硬件设施建设，而是包括人文环境、法制环境、社会环境等内容为主的软件建设。在我们这里，虽有“创建和谐社会，优化服务招商”的呼唤与呐喊，但在一定层面上时常表现逐利的冲动与市井的粗俗。枞阳具有“诗人之窟、文章之府、气节之乡”的文化底蕴，这不仅是枞阳的文化品牌，而且是枞阳的精神力量。这种文化品质我们不仅不能让无穷的物欲潮淹没，而应以招商引资般的热情和投入促进文化提升，使其大显张力，形成文化与产业联动，经济与人文互动。
　　三是干部作风建设。从经济社会发展需要出发，干部要以强烈的责任感和使命感，敢于直面困难与挑战。政府抓经济，不需要太多的响亮口号，但要有明析的发展思路；部门做事情，不要讲太多的条条框框，但要有公信的原则和踏实的作风。只有政府开明，企业才有活力，才能培育出市场经济的文化；只有干部务实，民众才有依靠，才能培育出充满人本文化的经济。皖江城市带产业转移承接的诸多政策，将对枞阳经济发展以很大地推动，但要实现发展上的“争先进位”，还需付出艰辛的努力。我们要以高度的政治责任感解决干部队伍活力不足的问题；要以敢于承担责任的勇气鼓励干部解放思想、更新观念，真正做到“高位决策，低调服务”，促进社会同心协力，上下联动。

经济建设离不开土地承载，虽然说经济增长逐渐从资源扩张型的粗放型增长向资本密集型的集约型增长转变，但当此经济转型、产业承接关头，建设用地需求将处高位上升。面对土地“高压管理”和高位需求的挤压，我们要从思想上、组织上、措施上积极应对。要在建立科学规划体系的前提下，围绕县域经济发展目标，加大土地开发复垦和资源整合力度，发挥土地作为资源的物质承载功能；着力内部挖潜，促进聚约节约和指标储备，发挥土地作为资产的权属价值功能；加强市场建设，盘活存量土地，发挥土地作为资本的经济运行功能。夯实工作基础，增强服务保障和支撑能力，实现土地管理与经济社会发展的联动。