汪恕东：在全县深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

同志们：

    中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右时间，分三批在全党开展深入学习实践科学发展观活动。目前，第一批学习实践活动已告一段落，根据中央要求，第二批学习实践活动从今年3月开始，至8月底基本完成。省、市委已分别于3月16日、17日相继召开了第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，省委王金山书记、市委朱读稳书记分别在会上发表了重要讲话，对学习实践活动进行了全面的动员部署。市委还派出了以周普福同志为组长的市委第十三指导检查组，亲临我县指导学习实践活动。首先，让我们以热烈的掌声，对市委指导检查组一行的到来表示热烈的欢迎！

    县委对开展这次学习实践活动高度重视，会前进行了认真研究，并于3月16日召开了专门的培训会议。今天，县委召开学习实践活动动员大会，标志着我县深入学习实践科学发展观活动全面启动。等会，市委指导组组长周普福同志还要作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，根据县委常委会研究的精神，我先讲四点意见。

    一、深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想统一到中央和省、市、县委的决策部署上来

    深入开展学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重大举措，是适应国内外形势的深刻变化、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们必须深刻认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，以对党和人民高度负责的精神，认真组织和开展好学习实践活动。

    第一，要深刻认识到，开展学习实践活动表明了我们党坚定不移走科学发展道路的坚强决心，必将在更高层次上推动科学发展的伟大实践。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，更是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。不论宏观经济形势如何变化，我们必须坚持科学发展的思路不动摇，坚持科学发展的方向不动摇，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。背离科学发展观的要求，资源将难以支撑，环境将难以容纳，要素将难以保障，发展将难以持续，人民根本利益将难以维护，我们的未来就没有出路。在当前宏观经济形势发生深刻变化的条件下，要有效应对各种挑战和风险，破解发展面临的深层次矛盾和突出问题，把握发展的主动权，更加迫切要求我们坚定不移地走科学发展道路。中央作出开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策，就是要集中时间、集中精力，对科学发展观进行一次大宣传、大普及，对干部群众思想观念进行一次大解放、大转变，对各级领导班子和领导干部能力素质进行一次大培训、大提高，对实现科学发展进行一次大动员、大推进，集中解决一批影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，为实现科学发展奠定坚实的思想基础、工作基础、政治基础和组织基础。

    第二，要深刻认识到，开展学习实践活动为我县提供了一次实现后发崛起的宝贵机遇，必将成为我们在科学发展道路上奋勇前进的强大动力。

    近年来，我们始终坚持用科学发展观统一党员干部思想，指导工作实践，我们的每一个进步、每一点变化，都是学习实践科学发展观的结果。实践使我们深刻体会到，加快发展是解决枞阳一切问题的关键，科学发展观则是推进枞阳更好更快发展最强有力的思想武器。对于枞阳而言，在县域经济千帆竞发、百舸争流的竞争态势中，发展慢会掉队，发展不科学同样会被淘汰。特别是在当前发展格局重大调整的形势下，我们只有按照科学发展的正确方向优化调整，发展才能少走弯路，以更小的成本缩小与先进地区的差距，才能形成后发优势，实现追赶跨越、奋力崛起。客观地讲，虽然近年来我们在学习实践科学发展观上取得了一定成效，但还远远不能适应新形势新任务的要求，一些不符合科学发展观要求的突出问题亟待解决，突出表现在：经济社会发展的全面性、协调性、可持续性未能得到充分体现，困扰全县经济社会发展的真正难题未能从根本上破解。经济发展总体态势仍表现为总量小、实力弱、速度慢、效益差，发展方式粗放，产业结构不合理，主导产业板块外延扩张和内涵提升不够，多数处在产业链低端，科技进步对经济增长的贡献率偏低；民营经济发展滞后，乡镇经济薄弱跛腿，园区效益不够明显；第三产业发展缓慢，市场发育不健全；发展环境亟待优化，社会和谐程度还不高；社会保障的要求和财政实力的支撑矛盾还比较突出，一些关系民生的重点难点问题尚未很好解决。同时，一些违背科学发展观要求的问题仍时有发生。这些问题在受当前金融危机影响，宏观经济发生深刻变化的形势下表现得更为充分。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要对各方面工作进行一次 “全面会诊”，对我们存在的突出问题进行集中整改，切实把各项工作转入科学发展的轨道上来，从而打造枞阳新的竞争优势，努力抢占未来发展的制高点。

    第三，要深刻认识到，开展学习实践活动搭建了加强理论武装的重要载体，必将为全县各级党组织执政能力和先进性建设注入新的活力。执政能力建设和先进性建设是党的建设的一条主线。在新的形势下，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，归根结底就是要深入贯彻落实科学发展观。党员干部的先进性主要体现在能不能自觉践行科学发展观，领导干部的执政能力主要表现为领导科学发展的能力。应当讲，我们各级党组织和广大党员干部主流是好的，是坚强有力、奋发有为的。但也确有一些党组织的领导能力和改革创新能力与经济社会发展要求不适应、不符合，一些党员干部的思想观念和能力素质与党的先进性要求不适应、不符合。尤其是少数党员干部宗旨意识、大局意识淡薄，事业心、责任心不强，工作不投入、作风不扎实，在党性、党风、党纪方面还存在不少问题，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性不强；少数党员干部学习还不到位，认为“学过了”、“差不多”，满足于一知半解、浅尝辄止，有的学用脱节、知行不一，没有把科学发展观真正落实到实际工作中，体现在具体行动上；少数党员干部思想观念落后，创新精神不足，领导科学发展的能力不高、办法不多。开展学习实践活动，就是要集中解决好这些突出问题，进一步激发广大党员干部推进科学发展的政治热情，使各级党组织和广大党员干部转变观念、提高素质、增强能力、改进作风，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。

    二、正确把握开展学习实践活动的指导思想和总体要求，扎实推进学习实践活动深入开展

    根据中央精神和省、市委的总体部署和要求，县委制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和学习实践活动《实施方案》，对学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤和组织领导作出了明确安排和规定。各单位、各部门要对照方案和要求，结合实际，勇于创新，认真抓好各个阶段和环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。

    一要深刻领会学习实践活动的指导思想。概括起来，就是要高举“一面旗帜”、紧扣“一个主题”、明确“一个总要求”、突出“三个着力点”、达到“四个具体目标”。高举一个旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜；紧扣一个主题，就是要突出“科学发展促崛起、再创枞阳新辉煌”这个主题；明确一个总体要求，就是要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求；突出三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。达到四个具体目标：就是要提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，从而把全县干部群众的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，把保增长、保民生、保稳定的各项政策措施落到实处，为促进全县经济平稳较快发展提供强大动力。

    二要准确把握学习实践活动的基本原则。一是坚持解放思想。坚持以科学发展观为指导，结合枞阳的基本县情和阶段性特征，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使全县上下的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合社会发展规律，更加符合党的执政规律。二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实中央及省、市、县委一系列重大部署结合起来，与县委、县政府保增长、保民生、保稳定的各项措施和要求结合起来，与各单位、各部门的工作职能结合起来，使学习实践活动成为推动工作、解决问题的重要平台。三是贯彻群众路线。学习实践活动搞得好不好，广大群众看得最清楚，最有发言权。在学习实践活动的每一个阶段，都要积极吸收群众参与，广泛听取群众意见，切实提高群众满意度。四是正面教育为主。组织广大党员干部在学习实践活动中，实事求是查找问题，全面总结经验教训，进一步明确努力方向，激发党员干部的内生动力。对发展中存在的问题，要历史地、辩证地看待，不纠缠历史旧帐和个人责任，不搞人人过关，注意保护各方面发展的积极性。

    三要严格遵循学习实践活动的方法步骤。这次学习实践活动在方法步骤上，采取统一部署、领导带头、整体推进的方式进行。各单位、各部门要在认真调查研究的基础上，制定方案，抓好组织实施。在具体实施中要注意以下几点：一是学习调研阶段要以“解放思想、引领科学发展”为抓手，突出一个“深”字。即：在理论学习上要深入、在调查研究上要深入、在思想解放上要深入。要紧扣活动主题和实践载体，深化对科学发展观的认识，组织开展“目标是什么、差距在哪里、现在怎么办”专题大讨论，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，形成科学发展的新共识，达到思想解放的新高度，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是分析检查阶段要以“民主评议、共谋科学发展”为抓手，突出一个“真”字。要坚持自查为主，相互促进，集中查找领导班子贯彻落实科学发展观不深入、不细致的问题，集中查找领导干部对科学发展观不学、不懂、不信的问题，集中查找一些部门和单位缺乏主动落实科学发展观的意识问题。我们县委常委一班人认为，对照科学发展观的要求，常委会工作自身也还有一定的差距，也存在着一些问题，我们将在学习实践活动中认真排查。大家对我们的工作有什么意见和建议，欢迎开诚布公地通过各种方式随时提出来，我们一定认真对待，认真改进。各单位、各部门也要采取多种形式，通过上级点、群众提、自己找、相互评，真正把问题找出来，扎实开展好批评与自我批评。要在认真排查问题的基础上，深刻剖析主客观原因，全面总结经验教训，认真撰写分析检查报告。有什么写什么，有什么剖析什么，哪里痛就往哪里点，哪里弱就往哪里写，哪些问题是我们确实存在的就必须客观真实地亮出来，哪些问题是群众不满意的就必须实事求是地解决和改进。我们就是为了查找问题、改进工作才开展这次活动的，我们就是在不断解剖自己、推进改革创新的过程中寻求发展壮大的，绝不能怕提问题、怕人指责、讳疾忌医。要真心实意征求群众的意见和建议，虚心接受广大群众的批评，努力做到凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，能够办的就争分夺秒地去办，真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。三是整改落实阶段要以“求实创新、实践科学发展”为抓手，突出一个“实”字。即制定整改方案要实实在在、解决问题的措施要实实在在、完善体制机制要实实在在。各单位各部门领导班子要以专题分析检查报告为基础，对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，进行全面分析和归类，制定整改目录，并通过一定的途径予以公布，广泛征求群众意见。按照“四明确一承诺”的要求，即明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任；形成整改落实方案后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。要从促进科学发展的需要出发，立足当前，着眼长远，坚持“废、改、立”相结合，积极稳妥地推进体制机制创新。

    三、明确活动主题和实践载体，切实解决影响科学发展的突出问题

    活动主题和实践载体是整个学习实践活动的关键所在，对体现活动特色、增强活动实效、提高活动水平至关重要。中央确定的学习实践活动主题是科学发展，省、市开展学习实践活动的主题分别是“推进科学发展，加速安徽崛起”、“推进科学发展，加快追赶跨越”。县委从实际出发，确定这次学习实践活动的主题是“科学发展促崛起，再创枞阳新辉煌”，所依托的三个载体分别是：项目推进年专项行动、机关效能建设专项行动、民生工程和十件实事专项行动。我县这样定位，既符合上级对枞阳发展的殷切希望，也符合枞阳所处的发展阶段性特征，更符合枞阳人民向往美好生活的期待。抓住了这个关键，我们的学习实践活动就能增强号召力和凝聚力，就能增强针对性和实效性。

    一是紧扣主题，在创新发展理念上下功夫。全县上下特别是各级党员领导干部在学习实践活动中要紧紧围绕“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”和“科学发展靠什么、我为发展做什么”等问题进行认真讨论，进一步创新发展理念。一要树立科学理念，提高科学决策的能力。准确把握发展规律和本县实际，善于用科学发展观分析形势、研究问题，善于听取群众意见改进工作、制定对策，真正做到依法决策、科学决策、民主决策。二要树立统筹理念，提高驾驭全局的能力。准确掌握上情，真正吃透下情，从战略和全局的高度来审视工作、谋划发展，充分调动各方面的积极性。三要树立开放理念，提高改革创新的能力。发扬敢闯的精神，把上级精神和本部门本单位实际结合起来，突破常规，打破定势，研究新情况，探索新办法，解决新问题，创造性地开展工作；强化开放的意识，不断拓宽开发开放的领域和空间，千方百计引进项目和资金。四要树立人本理念，提高构建和谐的能力。掌握方法，改进手段，不断提高社会管理水平；积极探索做好群众工作的方式方法，及时发现和处理各类矛盾和问题，妥善协调各种利益关系。五要树立绩效理念，增强执行力。加强效能建设，提高办事效率，降低行政成本。牢固树立正确的政绩观，努力在履行职责和改革创新上有新突破，在人民群众的满意度上有新提高。

    二是紧扣主题，在破解科学发展难题上下功夫。学习实践科学发展观，重点是要在解决突出问题中促进科学发展。在解决思想解放不够的问题上，要学习借鉴其他地区解放思想、科学发展好的经验做法，拓宽发展思路，转变发展方式，创新体制机制，切实把解放思想的成果转化为谋划工作的思路、促进发展的措施。就现阶段而言，破解发展难题，衡量发展质量关键是要从三个方面来思考：一要看发展机遇抓住没有，抓了多少？围绕扩内需、调结构、保增长，中央出台了一系列政策措施，去年安排了1000亿资金，最近，8000亿元的国债项目又已启动，6000亿元重大科技专项资金与保增长联系紧密的项目将提前实施。这些都是真金白银的现实机遇，抓住了，不单纯是争到了一笔扶持资金，更重要的是可以有力地推进一批国家鼓励的重点项目，加快我县结构调整的步伐。二要看重点环节有没有突破？关键阶段必须抓关键，以重点环节突破带动全局。当前的重点环节主要体现在三个方面：即开发区建设、重大项目建设和统筹城乡建设。这些既是投入的载体，也是增长的源头，更是发展的支点和实力的象征。我们要以“重大项目建设推进年”为抓手，重点扶持企业新上项目和规模扩张，为企业在土地、资金、人才、环境等方面提供全方位服务。三要看区域位次有没有前移？这是检验各项工作成效的一个客观标准。近两年，我县主要经济指标在全省排位的变动，大多为后移。当前，在中央宏观政策的激励下，全国各地都呈现出抢抓机遇、加快发展的“热气腾腾”景象。在这个当口，慢进就是退，是对我们领导科学发展能力的最直接、最现实的考验。历史的经验告诉我们：越是在关键时刻，在困难时期，越是重新“洗牌”、重新排位的时候。因此，我们不仅要学会在“危”中寻“机”，更要学会在“危”中抢“机”。

    三是紧扣主题，在加强政治生态建设上下功夫。加强政治生态建设既是党的建设的重要内容，也是推进科学发展的重要保障。在学习实践活动中，要以领导班子和党员领导干部为重点，进一步提高能力、锤炼作风、树立形象，形成风清气正、昂扬向上的良好政治生态。一要着力提高领导科学发展的能力。各级党组织要在深刻领会科学发展观精神上有新的提升，在推进科学发展的创造性上有新的突破，在促进科学发展的精神面貌上有新的气象，为推进科学发展提供坚强的组织保证。二要大兴求真务实的作风。要坚持讲党性、重品行、作表率，不断加强党性修养，进一步端正党风、政风，努力形成推进科学发展的良好风气。要着力解决群众反映强烈的突出问题，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。三要积极优化干事创业的环境。鼓励干部群众大胆地闯、大胆地试，敢走新路，敢破难题，敢当重任。只要是谋发展、谋创新，只要是不谋私、不违法，我们都应积极鼓励，允许失误，真正形成支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者的社会氛围和“有为才有位”的积极导向。

    四、切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

    开展学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，是一项重大的政治任务。大事就要抓紧抓实，政治任务就要不折不扣完成。各级党组织务必要按照中央、省市委的部署和县委的要求，把抓好学习实践活动作为领导班子和党员领导干部执政能力与领导水平的一次现实检验，切实加强组织领导，认真谋划实施，确保活动取得实效。

    一要健全工作机制。这是确保学习实践活动顺利开展的前提和保障。要通过健全责任制度强化领导责任。各级党委（党组）要把组织开展学习实践活动摆在工作的重要位置，高度重视，认真组织，党委（党组）主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，把学习实践活动作为关系长远的重大举措，作为推动发展的重大契机，作为一把手工程紧紧抓在手上。各级领导班子组织开展学习实践活动情况，党员领导干部在学习实践活动中的态度、表现、取得的成效情况，要纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。要通过完善联系点制度强化示范带动。各级党员领导干部都要立足于把每一个联系点打造成学习实践活动的示范点，打造成科学发展的示范点，主动深入联系点，精心进行指导，亲自推动工作落实，在帮助解决实际困难的过程中注意发现共性问题，以点带面，总结经验，推动全局工作开展。要通过建立督查制度强化工作落实。充分发挥县委各指导检查组的职能作用，及时了解掌握各单位、各部门工作进展情况，认真总结经验，督促解决问题，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，既要坚持整体进度大体一致，又要坚持时间服从质量，确保学习实践活动的高标准、高质量。

    二要坚持领导带头。这次学习实践活动的重点是领导班子和党员领导干部，各级领导班子和党员领导干部既要发挥好领导作用，又要积极参加学习实践活动，切实当好表率、做好示范、树好榜样。要带头学习，力求学得多一些、深一些；要带头调查研究，在调研中理清思路、破解难题，总结经验、科学决策；要带头解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科学发展观的要求；要带头开展批评与自我批评，认真查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，做到既沟通思想又增进团结、既教育自己又帮助同志、既总结过去又谋划未来；要带头进行整改，对查找出来的问题和需要完善的制度，要盯紧盯死，一件一件地抓好落实。在这里，我代表县委常委会及每个成员向大家表个态，将严格按照中央和省、市委的要求，认真参加学习实践活动，带头学习，带头调研，带头查摆、解决问题，以实际行动推动学习实践活动扎实开展。

    三要充分发动群众。人民群众满意是对活动成效的最终评价，对于现实生活中存在的一些问题，群众最清楚，也最有发言权。要坚持开门搞活动，创新群众参与方式，畅通群众参与渠道，大胆发动群众，充分相信和依靠群众，把请群众参与的工作做得诚恳、虚心、细致，把群众提出的合理意见和建议吸收得充分，把人民群众的要求和期待把握得准确，做到查找问题听人民群众意见，改进工作向人民群众请教，落实任务靠人民群众努力，衡量成效由人民群众评判，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。

    四要突出务实创新。学习实践活动确定的3个阶段6个环节，是确保活动取得实效的必要步骤，对这些规定动作，各级各部门要不折不扣地抓好落实，切实做到学习调查不流于形式，分析检查不走过场，整改落实不降标准。同时要把遵守规定程序与积极探索创新有机结合起来，针对不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，开拓思维，积极探索，精心设计自选动作，从组织方式、活动形式、活动载体、评价活动效果和理论建设等五个方面大胆创新，打造亮点，创出特色，努力做到“规定动作高质量，自选动作有特色”，确保学习实践活动不断取得丰硕成果。
    五要营造浓厚氛围。要在活动一开始，就通过专题报道、系列报道、深度报道、网络互动等多种方式和手段，迅速形成强大声势，为推动活动顺利开展创造条件。各级各类新闻媒体要充分发挥各自特色和优势，形成各展所长、相互配合的整体合力。要发挥典型示范作用，注意及时发现、深入挖掘、认真总结好经验、好做法，培育推广一批有示范意义的先进典型，用身边的典型事例和榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人。

    六要注重统筹兼顾。当前，全县改革发展稳定的任务十分繁重。各单位各部门要把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力和重要机遇，统筹安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，把学习实践活动焕发出的热情转化为推动工作的动力。要紧紧围绕推进产业结构调整，围绕深化改革、扩大开放和推进科技进步，围绕引进项目投资、城镇建设、发展民营经济、优化发展环境等重点工作，全力以赴抓好保增长、保民生、保稳定，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，真正做到开展学习实践活动和推进发展两手抓、两不误、两促进。第三批开展活动的单位，要不等不靠，主动工作，做好第三批学习实践活动的准备工作，为下步集中学习实践活动奠定坚实基础。

    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是中央和省、市委的要求，是全县人民群众的期盼，也是加快枞阳发展的需要。我们一定要在省、市委的坚强领导和市委指导检查组的悉心指导下，以高度的政治责任感，扎实的工作作风，创造性地开展学习实践活动，以推动科学发展的实际成效迎接新中国成立60周年！